公司招标管理工作补充规定

为进一步推进公司招标管理工作，明确招标工作中的实施细则，建立适合公司实际的规范流程，在集团公司原《招标管理办法》[腾集字（2008）9号]文件基础上，特作如下补充规定：

一、成立招标工作委员会

招标工作委员会是公司招标工作的决策机构，成员包括：麦小玲、温泉、李志明、邱一军、总工室、预算合约部、审计部、材料部、项目实施部门（各分公司、工程项目部、办公室、营销中心、总工室、材料部、御禾酒家等）等部门负责人，预算合约部负责整个招标工作的组织实施。

一般情况下，金额在5万元以上（含5万元）的项目以及对公司产生重大影响的项目必须实行招标，但严格禁止项目肢解或化整为零，规避招标。

招标前由项目实施部门请示立项，由主管领导或部门经理请示总裁批示同意后，正式启动招标程序。

下列情况原则上不需要招标：（1）金额在5万元以下的项目按照合理低价原则报公司主管领导、总裁确定承办单位；（2）某些经过集团审批并确定为长期合作伙伴关系的工程（项目）；（3）某些地方政府垄断工程；（4）经报总裁同意不做公开招标或邀请招标的项目。

二、招标委员会职能的划分

2.1招标小组职能：对每次招标结果按标准进行集体决策，以2/3以上人员一致意见为决策依据，完善会议纪要，汇报总裁批示，选定最终中标单位。

2.2 预算合约部职能包括：预审投标单位资格、编制预算招标文件、发标、跟进招标工作进度、收集整理并保存招投标资料、接标、启动主持招标会议、会同审计部开展价格谈判、电话或文字回复未中标单位、协助或会同项目实施部门完善签订并跟进项目合同、归档保存有关文件资料。

2.3 审计部职能包括：组织考察投标单位实力、审核预算合约部相关文件（标底条款、底价等）、补充完善合同条款、监督招标工作全过程、根据技术指标主持价格谈判、将客观真实的结果汇报招标委员会进行最终决策等。

2.4 材料部职能包括：建立投标单位的诚信档案、协同审计部和预算合约部与投标单位谈判、参与招标工作会议、跟进实施招标委员会的最终决定。

2.5 项目实施部门（各分公司、工程项目部、办公室、营销中心、总工室、材料部、御禾酒家等）职能主要是提出详细的招标要求，如具体的实施方案、详细的技术指标、材料设备类型规格以及计划进度、严格的时间要求等，参与招标工作的技术要求考核谈判，与最终中标单位进行合同签订和合同跟进，积极督促项目跟进情况，及时汇报主管领导知悉掌控全过程。

2.6 对投标单位的实地考察由审计部、预算合约部、项目实施部门共同参与，审计部主持；对有意向单位的价格谈判由审计部、预算合约部、项目实施部门或材料部共同参与，审计部主持。

三、招标工作的具体流程

3.1 项目实施部门提出招标意向（立项），提供详细的招标内容、技术要求、经济指标、计划进度和时间限定等，经总裁批示后，及时提交预算合约部。

3.2 预算合约部制定招标计划、编制招标文件。

3.3 审计部审核招标文件、标底条款（与预算合约部充分沟通、互相补充、意见一致），经公司领导审阅后交由预算合约部发布招标信息或投标邀请函。标底价限于审计部、预算合约部经办人知情，不需要汇报主管领导或上级领导，其他任何人也不得私自打听，泄露标底造成公司损失的将严惩责任者。

3.4 发标、答疑，总工室、项目实施部门、预算合约部、审计部共同参与，预算合约部主持。

3.5 审计部、材料部、项目实施部门对投标单位进行实地考察，提供详细的考察报告，汇报招标委员会作为决策依据。

3.6 预算合约部启动主持开标工作会议，招标委员会成员悉数到场（至少保证2/3以上人员到场，不到人员视为放弃），书写会议纪要，参会人员签名确认。

对投标情况进行集体决策（汇总2/3以上人员一致意见），由主管领导将评标情况向集团总裁详细汇报，最终选定中标单位。

3.7 预算合约部通知中标单位和未中标单位，将中标单位联系方式和后续事项交由项目实施部门跟进实施。

3.8 项目实施部门与中标单位完善合同、互相配合、密切跟进，直至本次项目顺利完成。

3.9 材料部或项目实施部门主持召开对合作单位的评价会议，建立用户诚信档案，相关资料交由预算合约部保存归档。

四、招标工作的时间要求和纪律约束

4.1 项目实施部门提出本次项目要求完成的截止时间，详细列明工作步骤和计划，转交预算合约部。

4.2 预算合约部根据项目实施部门时间要求，在规定时间（5-10天）编制预算招标文件。

4.3 审计部在3天左右完成审核招标文件、标底条款工作，可要求预算合约部协助、配合。

4.4 预算合约部在5天左右完成对外发标、收标工作。

4.5 相关部门在5天左右完成实地考察。

4.6 组织开展对有意向的投标单位进行价格谈判，在7天左右完成。

4.7 在1天时间内，组织召开招标工作会议，对最终中标单位完成集体决议，上报总裁批示。

4.8 在上述各阶段明确的时间要求下，各部门必须严格履行岗位职责，按时按量按质完成目标要求，提高工作效率，必要情况加班加点，由于主管原因造成的停滞、延误、损失，经招标小组考核，将给予扣罚工资处分。

4.9 招标工作过程中，我公司人员不得与投标单位私下接触，不得接受投标单位财物，不得吃、喝、索、要，不得泄露标底和透露有关评标的任何情况。对发现查实有违法违纪行为的，经招标小组考核，将给予扣罚工资直至开除处分。

2009年4月28日